Мы часто пишем о том, как важно иметь запас денег на непредвиденные расходы: лечение, ремонт машины, базовые траты на случай потери работы. У государства потребность в резервах ещё выше, потому что у него очень много обязательств. Какая бы ситуация ни складывалась в экономике, нужно платить пенсии и пособия, зарплаты бюджетникам, ремонтировать дороги и школы, поддерживать правопорядок. Также есть затраты на управление, оборону, здравоохранение и т. д.
Если у государства нет резервов, любой кризис может пошатнуть стабильность и сделать страну зависимой от внешних кредитов. Это, в свою очередь, ставит под удар её суверенитет.
Подушка безопасности есть у большинства стран. В России это ФНБ — Фонд национального благосостояния — часть государственного бюджета, и деньги из него можно брать только на определённые нужды.
В основном деньги из ФНБ идут на следующие цели:
Управляет фондом Министерство финансов. Оно же отвечает за инвестирование средств фонда. С выбором инвестиционных инструментов помогает Центробанк.
Каждый месяц Минфин предоставляет отчёт о состоянии ФНБ. На 1 апреля 2024 года размер фонда — 12,534 трлн рублей. Это около 7% ВВП. Для сравнения: фонд начинал в 2008 году с 783 млрд рублей. То есть за 16 лет он увеличился в 16 раз.
С 2004 года в России действовал Стабилизационный фонд. Из него финансировали инвестпрограммы, которые могли снизить расходы бюджета в будущем.
В 2008 году его упразднили, а вместо него появились:
В 2018 году Резервный фонд был закрыт, а деньги из него перевели в ФНБ. Так ФНБ объединил в себе обе цели: софинансирование пенсий и поддержка госбюджета.
Деньги в государственную кубышку поступают из нефтегазовых сверхдоходов.
Нефтегазовая отрасль традиционно наполняет бюджет — крупные экспортёры направляют часть выручки в виде сборов и пошлин на добычу и экспорт нефти и газа, акцизов на переработанное сырьё и т. п. А сверхдоходы этой отрасли идут в ФНБ.
Что значит сверхдоходы? У государства есть базовые и прогнозные цены на нефть и газ. Они зависят от мировых цен на сырьё, от курса доллара и др. Если прогнозная цена выше базовой, то получаются дополнительные доходы, которые и идут в ФНБ.
Например, за март 2024 года нефтегазовые доходы России составили 1,308 трлн рублей. Из них 983,1 млрд — базовые и 324,4 млрд — дополнительные, или сверхдоходы.
Деньги ФНБ инвестируют, поэтому они не лежат просто так, а приносят доход. Раньше этот доход шёл в ФНБ, тоже участвуя в его формировании. Но в 2015 году было решено инвестиционные доходы направлять напрямую в основную часть федерального бюджета.
Деньги в фонде размещают на депозитах, инвестируют в ценные бумаги, покупают на них золото и валюту. Как и в любом инвестиционном портфеле, здесь действует принцип диверсификации. То есть нельзя, например, на всю сумму купить только золото. Для снижения рисков деньги распределяют по разным активам.
Есть определённые требования к портфелю ФНБ – они зависят от ситуации в экономике, политике и на рынке в целом. Если обстоятельства меняются, эти требования пересматривают.
Например, сейчас из-за инфраструктурных рисков значительно изменилось соотношение разных валют в портфеле.
На что можно брать деньги из Фонда национального благосостояния, прописано в Бюджетном кодексе РФ.
Финансировать таким образом можно только социально значимые проекты в государственном или региональном масштабе. Важно, чтобы проект имел быструю окупаемость и был доходным.
ФНБ не может направить средства в неприбыльный социальный проект, даже очень нужный. Такие проекты финансируются из расходной части бюджета, а ФНБ нужен для обеспечения сбалансированности.
Участвовать в проекте можно по-разному. Часто финансирование идёт через покупку облигаций или акций компании, которая им занимается. Для компаний обычно предлагают выгодные условия.
Примеры уже исполненных проектов с участием средств ФНБ: на строительство комплекса по добыче газа на Ямале было выделено 150 млрд рублей, столько же — на строительство ЦКАД в Московской области.
В 2024 году власти планируют профинансировать из средств ФНБ проекты почти на 900 млрд рублей. Около 400 млрд рублей выделят на завод Газпрома по сжижению газа в Усть-Луге.
Хоть целевое использование средств прописано заранее, правительство старается сохранять гибкость с учётом обстоятельств. Например, уже дважды в истории деньги фонда шли на поддержку фондового рынка.
Так, во время мирового кризиса 2008 года было выделено 175 млрд рублей, на которые были приобретены акции Лукойла, Сбербанка, Роснефти, Газпрома и некоторых других крупных российских компаний. В 2022 году правительство направило на поддержку фондового рынка 1 триллион рублей.
#любопытно
#словарь
#финансы и деньги
Россия, Москва, 117997, ул. Вавилова, 19
© 1997—2024 ПАО Сбербанк
Генеральная лицензия на осуществление банковских операций от 11 августа 2015 года. Регистрационный номер — 1481.
www.sberbank.ruВам понравилась статья?
В избранное
Есть множество способов решать наши жизненные проблемы, помогать развитию лучших качеств человека и достигать гармонии. Рассказываем о методе, который используют в коучинг-сессиях и самостоятельно, а истоки его можно найти ещё в учении Будды. Называется он «колесо жизненного баланса», или «колесо жизни».
Обычно у детей есть две обязанности, требующие дисциплины и трудолюбия: хорошо учиться и помогать маме с папой по дому. И если ребёнок с ними справляется, у многих родителей появляется естественное желание отблагодарить его — и заодно мотивировать на новые трудовые подвиги. Но как именно это сделать, в разных семьях решают по-разному. Способ поощрения деньгами вызывает жаркие споры и становится одной из самых обсуждаемых тем на родительских форумах. В этом материале СберСова приводит главные аргументы противников и сторонников такого способа поощрения.
Пожалуй, именно эта знаменитая фраза из «Алисы в стране чудес» отражает суть форсайта. Редакция СберСовы попробовала больше узнать о научных предсказаниях и даже заглянуть в завтрашний день вместе с Александром Чулоком – международным специалистом по форсайту, профессором, директором Центра научно-технологического прогнозирования НИУ ВШЭ.
По данным социологических опросов, большинство жителей России считают главной проблемой нашего общества рост цен. Слово «инфляция» давно стало одним из наиболее часто употребляемых финансовых терминов не только у экономистов, но и у людей, далёких от этой сферы. Об инфляции говорят все и везде, и чаще этого слова мы произносим и слышим, пожалуй, только слово «деньги».
