Инициативное бюджетирование предполагает непосредственное участие граждан в местном самоуправлении и распределении бюджетных средств. Оно также называется партисипаторным бюджетированием. Жители района или населённого пункта предлагают на обсуждение проекты благоустройства в рамках выделенных средств. Так они могут привлечь внимание к проблемам, о которых администрация, возможно, не знает. Воплощение в жизнь контролируется теми же инициаторами — граждане участвуют в процессе от составления проектной документации до окончания работ.
С помощью ИБ жители могут повысить качество жизни и улучшить городскую среду. Например:
Субъект выделяет лишь некоторую часть от общего бюджета для распределения на предложения граждан. Проекты отбираются на конкурсной основе, обязательное условие — территориальная принадлежность к муниципалитету. Границы возможностей ИБ также определяются перечнем полномочий муниципалитета.
Для всех практик инициативного бюджетирования характерны 4 общие черты.
Инициативное бюджетирование зародилось в конце 1980-х годов в Латинской Америке. И показало себя с лучшей стороны: за годы применения практик в городе Порту-Алегри уровень инфраструктуры и коммунальных услуг для граждан поднялся до одного из лучших в Бразилии.
В Россию ИБ пришло в 2007 году. Первую поддержку местным инициативам оказали в Ставропольском крае, программа была разработана сотрудниками Всемирного банка. Эксперимент оказался успешным, и постепенно другие населённые пункты стали применять этот механизм.
Законодательная база для инициативного бюджетирования окончательно сформировалась в 2020 году с введением в Федеральный закон о местном самоуправлении инициативных проектов в качестве формы участия граждан. На конец 2022 года правовые акты мероприятий по развитию ИБ приняли 74 субъекта РФ.
Правовые основы для ИБ закреплены на трёх уровнях: муниципальном, региональном и федеральном. Регулирование ведётся по следующим основным документам:
Во-первых, ИБ можно разделить по типу финансирования. В одном случае реализация проекта происходит только за счёт бюджета, в другом — бизнес и граждане тоже вкладывают деньги, то есть софинансируют проект.
Во-вторых, можно выделить два вида инициативного бюджетирования исходя из размера населённого пункта:
Предполагает очное принятие решений во время встреч жителей. Как правило, местные жители софинансируют проекты, чтобы решить базовые инфраструктурные вопросы;
Подача инициатив, а также их обсуждение и отбор могут проходить частично в онлайн-формате. Во время процесса отбора формируется комиссия из граждан, выдвинувших предложения по благоустройству.
Краудфандинг — это способ сбора средств на реализацию проекта с помощью специальных онлайн-платформ. И краудфандинг, и ИБ позволяют воплотить в жизнь идеи, инициированные гражданами. Однако есть ряд различий.
Граждане, проживающие на территории населённого пункта, могут участвовать в формулировании идей и выборе приоритетов расходования бюджетных средств. В каждом регионе, применяющем практики инициативного бюджетирования, существуют свои требования к возрасту участников.
Для несовершеннолетних обычно доступно только школьное ИБ. Учащиеся помогают в организации процесса, разрабатывают проекты, обсуждают и путём голосования выбирают лучший. Затем инициатива реализуется или направляется на дополнительный этап отбора конкурсной комиссией.
Как правило, для подачи заявки на городском уровне применяются два ограничения: лица младше 18 лет и представители органов власти и местного самоуправления участвовать не могут.
Например, такие условия действуют в проекте «Твой бюджет» в Санкт-Петербурге. Заявки принимаются в онлайн-формате через сайт. Их количество ограничено — на одного человека только одна заявка в одном районе. Фактический адрес проживания или постоянной регистрации не влияют на процесс.
В проекте «Твой бюджет» жители могут повлиять на распределение 15 млн рублей на район города. Комиссия в составе 15 человек выбирает инициативы, проводит экспертизу и получает заключение о возможности реализации. Проект-победитель реализуют в течение одного-двух лет.
#любопытно
#финансы и деньги
Россия, Москва, 117997, ул. Вавилова, 19
© 1997—2024 ПАО Сбербанк
Генеральная лицензия на осуществление банковских операций от 11 августа 2015 года. Регистрационный номер — 1481.
www.sberbank.ruВ избранное
Вам понравилась статья?
Представьте, что сегодня на 100 рублей вы можете купить две свои любимые шоколадки, а завтра три. Звучит как сказка, но в современной экономике такое явление вполне реально и называется дефляцией. Зачем она нужна и почему в ней на самом деле нет ничего хорошего — читайте в нашем материале.
Страховое дело очень древнее, в России ему около десяти веков. Ещё в «Русской правде» — первом письменном своде законов, составленном в XI столетии — среди прочего говорится, что если не найден убийца, то компенсацию родственникам убитого выплачивает община. Соответственно, должен быть некий фонд для этих выплат и некие люди, управляющие этим фондом. Собственно, их и можно назвать первыми русскими страховщиками. Затем начали создаваться фонды для выкупа пленных. Дело, как говорится, пошло.
Существуют коэффициенты, с помощью которых можно сравнивать между собой даже очень разные по масштабу бизнесы. В комплексе с другими показателями можно будет сделать выводы, какая компания работает эффективнее всего в своей отрасли, какая по уши в долгах, а какая активно развивается.
Мы уже рассказывали про русскоязычные подкасты о финансах. Но большинство из них за это время закрылись, зато появились новые и не менее интересные. Сегодня расскажем о подкастах от Российской экономической школы, двух успешных инвесторов, научного журналиста и Центра финансовой культуры.
